查處電動自行車交通安全違法行為工作指引

為規(guī)范查處電動自行車交通安全違法行為，依據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例、《廣東省道路交通安全條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本工作指引。
一、概念和技術要求
1.電動自行車是指以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實現(xiàn)人力騎行、電動或電助動功能的特種自行車。設計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸等符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999）的電動自行車屬于非機動車。
2.電動自行車整車主要技術性能要求：電驅(qū)動的兩輪車輛，具有人力騎行功能，最大設計車速不大于20km/h，整車質(zhì)量（重量）不大于40kg，電動機額定輸出功率不大于240W。
3.“超標”電動自行車是指根據(jù)我國道路交通安全法律、法規(guī)以及《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2012）的規(guī)定，不具有人力騎行功能，或者最大設計車速、整車整備質(zhì)量、外廓尺寸、電動機額定功率等指標超出電動自行車國家強制標準的電驅(qū)動兩輪車輛。“超標”電動自行車屬于摩托車范疇，應當按照機動車管理。
在處理電動自行車道路交通事故過程中，需要認定車輛種類的，應當結(jié)合第2點各項技術性能要求綜合判定；其中，發(fā)生事故時的車輛行駛速度（可測算情況下）和該車實際可達到的最大行駛速度任一項大于20km/h的，可直接認定為機動車。
二、執(zhí)法主體和執(zhí)法原則
4.執(zhí)法主體。查處電動自行車交通安全違法行為由公安交警部門及交通警察負責；確需其他警種查處的，必須以公安交警部門名義作出。嚴禁交通協(xié)管員、輔警治安員從事電動自行車的違法處罰、開具法律文書和扣留車輛、證件等路面執(zhí)法工作。
5.執(zhí)法原則。查處電動自行車要體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范，注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一，堅持教育與處罰相結(jié)合，教育為主，不得以罰代法。
三、處罰標準和依據(jù)
6.對當事人能提供車輛合法來源證明（車輛屬購買的，合法來源證明是符合稅務部門規(guī)定的購車發(fā)票），符合國家標準但未登記的電動自行車，制作簡易處罰決定書（違法行為代碼：2003），處50元罰款。
7.對自行車非法加裝動力裝置的，制作行政強制措施憑證（違法行為代碼：2041），并強制拆除，予以收繳，制作簡易處罰決定書，處50元罰款。
8.對電動自行車有其他交通安全違法行為的，按照A版法律文書所列相關的處罰標準進行查處。
9.對上路行駛的“超標”電動自行車，按照省公安廳、經(jīng)濟和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局《印發(fā)關于加強在用超標電動自行車過渡期管理工作的指導意見的通知》（粵公通字〔2013〕4號）和省廳交管局《關于“超標”電動自行車是否可以上道路行駛的批復》（廣公（交）字〔2012〕76號）的規(guī)定執(zhí)行。在各地設定的“超標”電動自行車管理過渡期內(nèi)，對無證駕駛“超標”電動自行車的行為，原則上不予并處拘留的處罰。
10.對違反限行、禁行規(guī)定的“超標”電動自行車，可按照機動車違反禁令標志指示（違法行為代碼：1344）或機動車違反禁令標線指示（違法行為代碼：1345）處理，處200元罰款。
11.對“超標”電動自行車無證駕駛，駕駛時無戴頭盔的，按照摩托車相關違法行為查處。
四、處理程序和要求
12.對電動自行車駕駛?cè)颂幰晕迨ê┮韵铝P款的，交通警察可以當場收繳罰款。
當場收繳罰款的，交通警察應當在處罰決定書上注明，由被處罰人簽名確認，并開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。被處罰人拒絕簽名的，交通警察應當在處罰決定書上注明。
13.電動自行車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以依據(jù)《道路交通安全法》第八十九條的規(guī)定，依法扣留其電動自行車。
扣留的電動自行車應當妥善保管，當事人繳納罰款后應當及時發(fā)還。
14.對電動自行車駕駛?cè)私煌ò踩`法行為，應當當場查處，現(xiàn)階段暫不根據(jù)交通技術監(jiān)控記錄資料或者公民舉報資料予以處罰。
15.對查處的電動自行車駕駛?cè)私煌ò踩`法行為，應及時錄入交通管理信息系統(tǒng)。
16.當事人有拒絕、阻礙交通警察依法執(zhí)行職務的，依照《治安管理處罰法》相關規(guī)定及情節(jié)輕重，予以罰款、行政拘留等處罰；涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、其他
17.經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)在查處電動自行車交通安全違法行為處罰標準與本指引不一致的，從其規(guī)定。